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2.4万亿地方债偿还风险加剧 债主堵住基层官员讨债

点击量:   时间:2018-03-03 05:08:03

在经济下行压力下,2014年上半年多数地方政府财政收入增幅放缓,而刚性支出不减,这使今年地方政府2.4万亿元地方债的偿债压力陡增,风险凸现 《第一财经日报》了解到,一些地方债务问题突出,出现了债主把某地基层官员堵在会议室讨债的情形 审计署近期公布的数据显示,从去年6月底至今年3月底,共有9个省份超8亿元的债务逾期未还 财政部部长楼继伟此前接受媒体采访时表示,目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务 偿债压力陡增 截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元,而今年需要偿还的债务占债务总余额的21.89%,这意味着今年地方政府需偿还债务或为2.4万亿元财政部副部长王保安此前称,今年是偿债压力最重的一年 经济下行压力下,多地财政收入吃紧,这加重地方偿债压力 根据各地披露的经济半年报,至少22省份经济增速落后于年初目标,11个省份财政收入增幅只有个位数 这也使得地方政府更加依赖卖地偿债 早在2012年底,就有11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让金偿还约3.5万亿元地方债 今年上半年,地方政府通过卖地收入达到21129亿元,同比增长26.3%不过,由于楼市低迷,土地市场不景气,6月份地方卖地收入同比增幅跌至7.3% 南方某市一名官员称,由于当地土地市场不景气,多次出现土地流拍现象,为了把地卖出去,当地只好采取划小地块出让的办法“价格低也要忍痛卖,一旦资金链断了,进入金融机构的‘黑名单’就更糟糕了” 上海财经大学公共政策与治理研究院副教授郑春荣对《第一财经日报》表示,今年经济下行会导致一些地方融资平台的收益能力下降,主要体现在以土地为资产的融资平台公司,这类公司一般通过做大资产(即收储土地)来增加负债,但是今年楼市低迷,土地估值下降、资产缩水,而负债却没变但这多出现在县级融资平台,而更上一级(省级、地市级)的地方融资平台腾挪空间更大 尽管地方政府加速卖地,但开发商往往无力接单这也让地方来自土地的财政收入萎缩一名省级开发区官员称,由于地价下跌,当地今年财政收入至少要下降25% 除了卖地偿债外,地方政府还采取借新债还旧债的方法根据审计署最新数据,2013年6月底至今年3月底,9个省本级政府为偿还到期债务举借新债达579.31亿元 偿债疏堵结合 《深化财税体制改革总体方案》即将出台 “目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务改革总的要求是,疏堵结合,开明渠、堵暗道,加快建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制”楼继伟在对媒体详解该方案时如是称 在“堵暗道”方面,地方融资平台和通过信托等渠道举债已被看紧 近些年,融资平台公司成为地方政府举债主体,截至2013年底,地方政府通过融资平台公司举债超4万亿元(40756亿元)对此,金融监管部门加强了对地方政府及融资平台公司的信贷管理,贷款规模得到有效控制地方政府通过信托等影子银行融资的渠道也被收紧,去年,上海银监局辖区内政信合作产品增速明显放缓,在各种信托产品中比重已有下滑 在“开明渠”方面,地方政府债券自发自还试点工作顺利开展 2014年5月,为建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,包括上海、广东、浙江等10个地区试点地方债自发自还,目前广东、山东、江苏三地已经完成政府债券发行工作,江西政府债已经公开招标,另外六地在积极准备中 楼继伟称,下一步规范地方债管理方向是在做好两项基础性工作上,继续扩大地方政府债券自发自还试点 两项基础性工作中,一项是推行权责发生制的政府综合财务报告制度,即政府的“资产负债表”,向社会公开政府家底;二是建立健全考核问责机制,探索建立地方政府信用评级制度 郑春荣对本报记者表示,“开明渠”、“堵暗道”的地方债管理思路很正确,楼部长会加速推行相应的改革措施,